达旗法院诉源治理工作纪实
2022年以来，内蒙古自治区达拉特旗人民法院积极践行和发展新时代“枫桥经验”，全力探索鄂尔多斯市“三端五防线”诉源治理模式在达拉特旗的“本土化”创新路径，通过一年多的创新与实践，目前，已初步形成了“党委领导、政府支持、多方参与、资源共享、调解优先、司法终局”的基层善治新局面。
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以源头共治多元化为依托，进一步构筑解纷前沿阵地
建立“村社吹哨，法官报到”机制。创新提出“全域覆盖、双线贯穿、三级调度、五个坚持”工作新模式，建立“党委指挥——包村干部、苏木镇办网格员、村两委班子、调解员具体办理——辖区公司企业同步覆盖——司法所、法庭、派出所等基层站所指导参与”的递进解纷模式，形成“哨响必应、就地解纷、矛盾不上交”的工作格局。截至目前下沉法官206人次，受理矛盾化解任务136件，成功化解79件。
助推“枫桥式人民法庭”创建。通过优化基层法庭人员配备，完善人民法庭直接立案机制，在审判案件中兼顾执行；并针对全旗重点建设的光伏产业项目，在恩格贝镇挂牌成立昭君人民法庭重大项目法官工作室；针对服务保障黄河流域生态保护和高质量发展，在昭君镇设立全市首个黄河生态环境司法修复基地。
将诉前调解力量深度吸附在党委政府领导之下，邀请涉金融、物业、房地产等行业性、专业性调解组织和7位人民调解员进驻法院，由法院进行业务指导、案件管理和考核工作，形成多元调处纠纷的联防、联动和联调机制，并将法官与调解员绑定进行业务指导，提高调解成效。今年以来，调解案件总数为1193件，调解成功667件，调解案件成功率55.9%。
升级“五联合三要素”物业纠纷多元联动化解机制。各相关部门对物业服务企业进行常态化考核赋分，着力规范物业服务秩序、从源头上减少物业纠纷的发生。 全旗物业纠纷案件受理数量从年均1000件以上，到今年上半年仅30件，同比降幅超过87%。
以司法办案精细化为驱动，进一步打好案中化解“组合拳”
深化专业案由团队建设。遵循“速转、速送、速调、速审、速判、速结”的办案模式，加强速裁快审团队建设，两个速裁团队受案数占全院一审新收民商事案件数量的30.89%，结案率91.18%，平均审理天数不足17天。探索立调审执一体化工作模式，成立道交案件一体化立调审执专业团队，与交警事故中队合署办公，当事人可以在道交法庭享受到诉前保全、诉前鉴定、立案接待、在线调解、多元解纷、司法确认、网上开庭、审理裁判等“一条龙”诉讼服务，目前共分流案件57件，调解成功15件，调解成功标的额330万余元，为当事人节省诉讼费4万余元。
深耕审执指标体系，抓好案件“公正和效率”主题。院办会对审执质效情况设置专门议题，强化责任落实，常态化组织开展法官助理、书记员岗位大练兵活动。
以标本兼治长效化为目标，进一步打好案后治理“主动仗”
建立上诉案件评查机制。通过每月的发改案件评析会和案例研讨，形成统一法律适用意见，确保裁判尺度和标准统一。同时，积极与上级法院沟通协调，对于新类型案件进行探讨，统一上下裁判尺度，降低案件发改率。
深度开展类案分析。深挖类案高发领域、新类型纠纷背后问题，促进专项治理。组织开展道交案件、涉土地纠纷案件调研，目前，已经形成达旗涉土地纠纷案件裁判指引，以及《黄河沿岸农村土地权益保障涉法问题研究》的调研报告。
深化访源治理。将预防化解涉诉信访纳入矛盾纠纷源头治理体系，设立“院领导＋执行局局长”接访日，邀请人大代表、政协委员共同接访。同时，充分运用“纪委监委+政法委+法院+N”多元联动化解模式，形成工作合力，实现减存量、控增量、防变量。
整合资源，固化执源。加强与执行工作联席会议成员单位的协作联动，探索建立相关行业及部门参与执行工作机制，争创五个“全市首家”：全市首家与检察院联合成立“执行监督与协作配合办公室”、与旗工商联签署《关于建立执行联动协作机制优化营商环境合作备忘录》、建立“司法+公证”互助机制以及公证参与司法辅助事务中心、设立以“速调”“速执”为特点的“巡回执行团队”、上线“法拍贷”业务的法院。
探索终本案件动态管理，强化终本案件恢复执行力度，有效清理终本案件库存量，同步设立“3接1访”制度（日常接待中心+周三局长接待+终本固定接待+信访接访），为终本案件当事人答疑解惑。今年截至目前，共恢复执行案件461件，结案401件，同比上升44.76%，到位金额2.29亿元。
强化执前督促程序，在诉前调解、案件审理、裁判文书送达、执行前等关键节点，开展全链条督促履行。今年以来，在执前成功督促结案196件，执结案件标的额4106万余元。
民有所需，法有所为。下一步，达拉特旗人民法院将坚定不移贯彻落实旗委、旗政府决策部署，持续弘扬“蒙古马精神”，实字当头、以干为先。在市域社会治理大格局中，不断创新工作理念、体制机制、方法手段，紧盯源头预防、前端化解、关口把控关键环节精准发力，促进矛盾纠纷从“化讼止争”的事后应对，向“少诉无讼”的前端防范转变，全力打造共建共治共享的社会治理新格局。
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